Содержание
Введение........................................................3
Глава 1. Концептуальные основы изучения процессов трансформации взаимодействий структур гражданского общества и государства в России и странах Западной Европы........................................................ 12
1.1. Характер реализации концепции гражданского общества * в Россин и западноевропейских странах на современном
этапе развития.................................................13
1.2. Социальная регуляция взаимодействий структур гражданского общества и государства: общее и частное
в России и странах Западной Европы............................. 27
Глава 2. Институциональный аспект процессов трансформации взаимодействий структур гражданского общества и государства в России и странах Западной Европы.........................................................47
2.1. Специфика институциональных взаимодействий' структур гражданского общества и государства в странах
Западной Европы................................................50
2.2. Специфика институциональных взаимодействий
структур гражданского общества и государства в России..........67
Глава 3. Социоструктурный аспект' процессов трансформации взаимодействий гражданского общества и государства в России и странах Западной
Европы.........................................................86
3.1. Особенности социоструктурных взаимодействий гражданского общества и государства в странах Западной
Европы........................................................ 87
3.2. Особенности социоструктурных взаимодействий гражданского общества и государства в России..................105
Заключение................................................... 125
Библиография................................................. 129
2
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблематика
развития гражданского общества не одно столетие волнует представителей
гуманитарных наук. Устройство общества должно включать не только
организаторскую роль бюрократии, но и механизмы самоорганизации «
граждан, выражающиеся в практиках гражданского общества.
В зависимости от степени развитости социальных институтов наблюдается и различие в социальных практиках взаимодействия государства и структур гражданского общества. Если в транзитивных обществах население еще несет отпечаток политической и социальной пассивности, в развитых обществах в большей степени проявляется внутреннее согласие граждан в сфере самоорганизации, а сформировавшиеся гражданские структуры труднее поддаются давлению извне, со стороны государства.
В современной России функционирует множество общественных, т.е. но определению негосударственных и неподконтрольных государству организаций. В этом отношении наша страна находится гораздо ближе к гражданскому обществу в его современном понимании, чем Советский Союз с его декларативной демократией и не подтвержденными социальными и политическими реалиями свободами организации граждан в сообщества.
С началом перестроечных процессов в стране неоднократно предпринимались попытки создать гражданское общество. Большой вклад в эти процессы внесло не столько государство, как распорядитель ресурсов общества, а западные благотворительные фонды. Управленческая элита современной России практически не заинтересована во взаимодействии с некоммерческими структурами, особенно если обнаруживается несовпадение взглядов на ключевые проблемы развития общества.
На практике выяснилось, что создание гражданского общества директивными методами невозможно по определению. Формирование ответственности граждан за организацию социальной жизни и решение
Перед тем как перейти к рассмотрению по существу проблематики гражданского общества несколько слов о генезисе основной структурной единицы — организации, которая объединяет граждан. Такие организации начиная со второй половины 1960-х годов в социологической литературе именовались «неформальными организациями» или, в обобщенном смысле, — «новыми социальными движениями». Позднее утвердился термин «неправительственные организации», сокращенно — НПО, которым автор настоящей диссертации и будет в дальнейшем оперировать.
1.1. Характер реализации концепции гражданского общества в России и западноевропейских странах на современном этапе развития.
Особенности реализации концепции гражданского общества на современном этапе развития России и европейских стран важны для понимания процессов трансформации взаимодействий структур гражданского общества и государства, поскольку в разных странах политики и исследователи вкладывают разные смыслы в перманентно изменяющийся конструкт «гражданское общество». Вместе с тем значение некоммерческих организаций в развитии демократических институтов не подлежит сомнению.
Согласно рабочему документу Всемирного банка “Вопросы и направления развития взаимодействия Всемирного банка с организациями гражданского общества” (версия от 24 октября 2003 г. и итоговая версия марта 2005 г.), подготовленному группой специалистов по взаимодействию с общественностью Банка, “организации гражданского общества стали более влиятельными акторами на поле публичной политики в области развития”. Взаимодействие с общественностью является важным инструментом
13
улучшения качества предоставляемых услуг и ускорения прогресса в достижении Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ)17.
В последние годы проблематика развития гражданского общества
I
вызывает исследовательский интерес по целому ряду причин. Назовем только важнейшие из них:
Во-первых, к специальному анализу проблемы побуждает, по мнению автора, недостаточная и прозападнически ориентированная направленность ее научной разработки в трудах представителей отечественной и зарубежной философской и политической мысли. В то же время, изучение основ и специфики становления гражданского общества в мире и в России и его состояния на данном этапе имеет существенное значение при выработке оптимальной политики построения и развития Российского государства.
Во-вторых, без выработки основ построения российской модели гражданского общества сегодня невозможно говорить о возрождении России, как мировой геополитической державы. Во всем мире достаточно сил, заинтересованных в расшатывании гражданской стабильности в России, в разрушении основ национального самосознания и социального благосостояния граждан. Это объективно предполагает необходимость того, чтобы выработка основ гражданского общества стала предметом пристального изучения со стороны российской науки.
В-третьих, анализ состояния и динамики развития гражданского общества в Российской Федерации неизбежно приводит к мысли- о необходимости внесения изменений в существующую структуру государственной власти и управления с целью совершенствования процесса принятия управленческих решений и контроля за их реализацией18.
Если считать акторами гражданского общества всех тех, чье основное место работы — не в государственных учреждениях и не в бизнесе, то их можно разделить по принадлежности на три большие группы:
17 Issues and Options for Improving Engagement Between the World Bank and Civil Society Organizations. The World Bank. Draft from 24 October 2003 and final version from March 2005
18 Баяхчева С.Л. Идеология гражданского общества и опыт России / Автореф. дисс. соиск. уч. ст. канд. философ, наук. -М.: Современная гуманитарная академия, 2006. С. 4-5.
14
- Київ+380960830922