РОЗДІЛ 2
МЕТОДИКА АНАЛІЗУ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
МЕДИЧНИХ УСТАНОВ
2.1. Методичні підходи до організації економічного аналізу діяльності медичних установ та його інформаційне забезпечення
Аналітичний процес як технологічна сукупність дій над економічною інформацією складається з кількох видів самостійних робіт, а саме він включає дії над економічними даними з метою одержання різних проміжних або кінцевих показників аналітичного характеру, які можуть бути використані для розробки та прийняття управлінського рішення; виконання математичних дій з метою упорядкування сукупності даних; дії щодо складання і формування аналітичних висновків, розробки рекомендацій та пропозицій [115].
При цьому, у навчальному посібнику з економічного аналізу за ред.М.Г.Чумаченка [38] підкреслюється, що "Організовуючи аналітичну роботу, необхідно передовсім створити такі умови, які б забезпечили вивчення взаємозв'язків між окремими показниками діяльності суб'єкта господарювання. Досвід аналітичної роботи підказує, що в багатьох випадках резерви виробництва погано використовуються не тому, що бракує можливостей для їх реалізації, а тому, що їх своєчасно не було виявлено".
Засади організації економічного аналізу діяльності бюджетних установ наведено у підручнику В.І.Самборського та О.О.Грищенка [111]. Зокрема, ці автори в організації аналізу роботи установ виділяють такі основні етапи, як складання планів і програм проведення аналізу, збір необхідної інформації, аналітична обробка інформації, оцінка результатів діяльності установ, узагальнення результатів аналізу.
Автор Г.В.Савицька [110] поділяє аналітичну роботу на наступні організаційні етапи: виділення суб'єктів і об'єктів аналізу, вибір організаційних форм їх дослідження і розподіл обов'язків між окремими аналітиками; планування аналітичної роботи; інформаційне і методичне забезпечення; аналітична обробка даних про хід та результати господарювання; оформлення результатів аналізу; контроль за впровадженням пропозицій, що зроблені за результатами аналізу.
Слід додати, що виділення суб'єктів і об'єктів аналізу діяльності медичних установ передбачатиме встановлення окремих вимог до складу інформації в залежності від виду аналізу і його об'єктів. Організацію аналізу діяльності медичної установи в розрізі класифікаційних ознак об'єктів та суб'єктів пропонується проводити за наступними напрямками:
- фінансовий аналіз, який включає аналіз стану і джерел фінансування лікувально-профілактичних закладів;
- управлінський аналіз, що включає аналіз кошторисних видатків закладів охорони здоров'я.
Таким чином, методику організації економічного аналізу діяльності медичних установ можна умовно поділити на три етапи:
1.Підготовчий, який передбачає комплекс робіт, під час яких здійснюється підготовка інформації про доходи, які медична установа має отримати протягом бюджетного періоду, та відповідні видатки, які будуть здійснені на утримання установи для здійснення нею своїх повноважень. Отже, для забезпечення своєї діяльності, на підготовчому етапі аналітичної роботи медична установа повинна розробляти систему синтетичних і аналітичних показників, за допомогою яких складатимуться індивідуальні кошториси й плани асигнувань за кожною бюджетною програмою.
2.Основний, на якому за допомогою різних методичних і технічних прийомів здійснюється комплекс розрахунків щодо оцінки стану і джерел фінансування медичних установ, оцінки потреби населення у госпіталізації, визначаються загальні відхилення фактичних видатків від касових, виявляється взаємодія факторів і обчислюється їх вплив на зміну обсягів та якості надання медичних послуг, що дає змогу добути підсумкові дані для підготовки управлінських рішень.
3.Заключний, на якому дається підсумкова оцінка функціональної діяльності медичних установ та готуються висновки і пропозиції щодо розробки організаційно-технічних заходів для підвищення якості надання медичних послуг, встановлюється контроль за впровадженням у дію пропозицій, що було висунуто за результатами аналізу.
Отже, система управлінського обліку, аналізу фінансово-господарської діяльності і контролю є функціонально виділеним модулем, що працює в загальному інформаційному середовищі бухгалтерського і методичного комплексу, що представляє зовнішнім та внутрішнім користувачам необхідну інформацію для прийняття управлінських рішень.
У підручнику В.Сопко та В.Завгороднього [115] подано визначення об'єктів організації аналітичного процесу. До об'єктів організації аналітичного процесу ці автори відносять: аналітичні номенклатури, носії аналітичних номенклатур, рух носіїв аналітичної номенклатури у процесі обробки та формування показників, забезпечення аналітичного процесу.
Враховуючи той факт, що "...під аналітичною номеклатурою розуміється перелік даних, що міститься у кошторисах та фактично облікованих характеристиках господарських фактів, явищ та процесів" [115, с.153], пропонується для наочності подати дані кошторису медичної установи як перелік даних для створення інформаційної бази аналізу функціональної діяльності медичних установ (табл.2.1.).
Слід підкреслити, що важливою умовою, від якої залежить дієвість і ефективність аналізу фінансово-господарської діяльності медичних установ, є планомірний характер його проведення. Як зазначає автор Г.В.Савицька [110], "на практиці можуть складатися такі плани: комплексний план аналітичної роботи та тематичні плани". При цьому, під комплексним планом вважається календарний розпис окремих аналітичних досліджень на протязі року, а до тематичних планів проведення аналізу цим автором відносяться окремі питання, які представляють інтерес у певний момент.
Таблиця 2.1
ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ АНАЛІЗУ ФУНКЦІОНАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗАКЛАДІВ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я
Назва показникаПояснення показника 1 Залишок коштів на початок року2 Всього доходів, у т.ч.:2.1 Доходи загального фонду Податкові надходження: податки на доходи, податки на прибуток, акци