РОЗДІЛ 2
МІСЦЕ УМОВ ТОРГІВЛІ ПРИ ФОРМУВАННІ МАКРОЕКОНОМІЧНОЇ ПОЛІТИКИ
2.1. Структурна адаптація економіки до зміни умов торгівлі
Однією з серйозних проблем міжнародних економічних відносин є зміна кон`юнктури на світових товарних ринках і внаслідок цього - відносних цін як на продукцію, що імпортується, так і на ту, що експортується. Це одна з проблем взаємовідносин між розвиненими країнами та країнами, що розвиваються, яка привертала увагу економістів і політиків в різні історичні відрізки часу. Вона залишається актуальною і зараз.
Особливої гостроти вона набула для постсоціалістичних країн, інтеграція яких в світову економіку розглядається як ключовий момент трансформації їх економіки. Лібералізація їх зовнішньої торгівлі пов`язана із значною кількістю проблем, однією з яких є зміни умов торгівлі.
Слід зауважити, що на практичному і теоретичному рівнях цій проблемі, в контексті постсоціалістичних країн, приділяється недостатня увага. Вплив змін умов торгівлі на економіку окремих країн, що розвиваються, розглядався в дослідженнях Д.Бівана, П.Кольера, Дж.Ганнинга, Ф.Брока, К.Паксон, Б.Пінто [122, C. 110-123; 123, C. 235-253; 124, C. 31-46; 125, C. 16-24]. Вплив умов торгівлі на деякі аспекти внутрішнього виробництва досліджувалися Р.Дорнбушем [126, 141-153], а на доход, відносні ціни і платіжний баланс - М.Гавіном [127, C. 78-96; 128, C. 217-243]. Чинники невизначеності розглядалися Х.Леландом [129, C. 465-473], інвестиційні процеси - Дж.Скиннером [130, C. 227-270]. Деякі аспекти впливу на рахунок поточних операцій розглядалися Л.Свенсоном і А.Разіним [171], проблеми заборгованості знаходяться в центрі уваги досліджень фахівців Світового банку. У вітчизняній науковій літературі ці проблеми є досить новими і в основному знаходяться на рівні постановки питань. Відсутні і комплексні дослідження цієї проблеми. Виходячи з цього, метою подальшого аналізу буде аналіз впливу умов торгівлі на економіку постсоціалістичних країн в контексті їх економічної трансформації.
Зміни умов торгівлі безпосередньо впливають на національний доход. На макрорівні при поліпшенні умов торгівлі спостерігається або зростання споживання без збільшення зовнішнього боргу, або зростання накопичення; при погіршенні умов торгівлі неминуче спостерігається зниження витрат. Зниження витрат можна загальмувати за рахунок зовнішнього запозичення, але в кінцевому результаті витрати скоротяться слідом за зниженням доходів.
На макрорівні падінню національного доходу внаслідок погіршення умов торгівлі важко запобігти заходами фінансової і податкової політики. Отже, зміни умов торгівлі вимагають прийняття додаткових заходів по пристосуванню національної економіки на рівні фінансових і податкових заходів. У кінцевому результаті втручання в регулятивний механізм реалізації економічної політики є неминучим.
Ключовим компонентом регулювання є зміна національних витрат, але це може призвести до серйозних змін в структурі виробництва і розподілі внутрішніх інвестицій, що в свою чергу приведе до серйозних змін пропорцій внутрішніх цін. Тому аналіз впливу зміни умов торгівлі на попит, виробництво і цінові пропорції є вкрай важливим.
У зв`язку з цим першорядне значення має відповідь на питання - чи необхідно внаслідок змін умов торгівлі робити невідкладні зміни структури споживчих витрат або норми нагромадження? Зростання нагромадження в результаті отримання додаткового доходу від поліпшення умов торгівлі прямо впливає на майбутній рівень споживання, оскільки у разі погіршення умов торгівлі буде нівельуватися зниження споживання. Отже, відповідна зміна витрат внаслідок зміни умов торгівлі значною мірою залежить від фактора часу. Таким чином, другим напрямом економічного аналізу є визначення принципів прийняття обгрунтованих рішень по реалізації економічної політики відносно нагромаджень.
Потрібно чітко розрізняти наслідки змін умов торгівлі довготривалого і короткочасного характеру. Коли умови торгівлі і, отже, національний доход, схильні до серйозних змін, для стабілізації норми споживання і інвестицій важливим є доступ до міжнародних ринків капіталу. Це зумовлюється тим, що адаптація економіки до зміни умов торгівлі вимагає великих витрат і часу, тому вихід на міжнародні ринки капіталу може сприяти отриманню необхідних фінансових ресурсів для розв`язання цих проблем.
Хоча адаптація економіки до змін умов торгівлі є процесом, якій дорого коштує, і потребує часу, її швидкість залежить від політичних рішень, через що вплив іноземних позик на швидкість адаптації до змін умов торгівлі є також важливою проблемою. Однак, великі обсяги іноземних позик або кредитів спотворюють ринкові сигнали про рух відносних цін, так необхідних для ефективного пристосування до нових умов. Іноземні позики доцільно використовувати для згладжування відхилення відносних цін, які в противному разі є неминучими, але одночасно сповільнюють розробку відповідного регулятивного механізму. Надзвичайно швидка адаптація вимагає значно більших витрат, а це може породити дефіцит ресурсів і товарів і привести до помилок, що дорого коштують, яких можна уникнути при відносно помірних темпах розв`язання виникаючих проблем.
Досить серйозною проблемою, що вимагає розгляду, видається чинник невизначеності, властивий змінам умов торгівлі. Найбільш простим для аналізу і розробки економічних заходів є випадок, коли часові рамки змін умов торгівлі прогнозуються. Однак, в реалії прогнозувати характер зміни умов торгівлі надто складно. Чи будуть зміни торгівлі носити довготривалий характер, як скоро ситуація може повернутися до попереднього стану - це проблеми, які залежать від безлічі внутрішніх і зовнішніх чинників. Ситуація невизначеності примушує приймати надто обережні рішення по адаптації національної економіки до змін умов торгівлі, що в свою чергу, передбачає поступовість в прийнятті політичних рішень. Така поступовість передбачає, по-перше, більш високу у порівнянні з ситуацією стабільного і прогнозованого розвитку норму на