Содержание
Введение........................................................ 3
Глава 1. Статусно-ролевые позииии женщин как предмет социологического анализа
1.1 Теоретико-методологические подходы к анализу статусно-ролевых позиций женщин............................ 17
1.2 Особенности социологического анализа статусноролевых позиций женщин в системе органов государственного и муниципального управления............... 42
Глава 2. Современное состояние и динамика статусно-ролевых позиций женщин в государственном и муниципальном управлении
2.1 Проблемы представительства женщин в иерархии
органов власти............................................ 66
2.2 Женщины в системе органов исполнительной власти: динамика статусно-ролевых позиций..................... 81
Заключение................................................... 111
Список использованной литературы и источников................. 110
Приложения 1. Должностной состав работников, замещавших
государственные должности, по ветвям власти................... 130
Приложение 2.Состав работников, замещавших государственные
должности по возрастным группам............................... 132
Приложение 3. Состав работников, замещавших государственные должности, по стаж}' работы в государственных
органах....................................................... 133
Приложение 4. Состав работников, замещавших
государственные должности, по полу и уровню образования 134
Приложение 5. Цели, характерные для государственных
служащих...................................................... 135
Введение
Актуальность исследования. Процесс формирования в России демократического государства с развитым гражданским обществом объективно обусловливает необходимость полного и равноправного участия женщин в системе государственного управления.
Реформирование российского общества в значительной степени изменило положение женщин в системе социального управления. В последние 10-15 лет социальная роль женщины находится в «фокусе» внимания науки и практики управления. На это указывают следующие показатели:
во-первых, законодательное закрепление принципов равноправия мужчин и женщин, исключающих дискриминацию по полу в органах государственной службы и муниципального управления;
во-вторых, активизация социально-политической роли женщин в общественной жизни;
в-третьих, изменение подходов в науке и практике к роли и месту женщин в профессиональной деятельности, в том числе в управленческой сфере.
Данные об этих изменениях отражают состояние и динамику статусно-ролевых позиций женщин в системе государственного и муниципального управления. Возникают новые возможности для оптимизации положения женщин-служащих в профессиональной деятельности с целью более полного раскрытия их личностного и профессионального потенциала.
Однако на положение женщин в системе управления оказывают влияние различные объективные и субъективные факторы, носящие явный или скрытый характер. Их результатом является статусно-ролевое несоответствие в оплате труда, в замещении высших и главных
3
Объем выборки 475 человек. Выборка стратифицирована по половозрастным характеристикам и административным должностям комитетов, департаментов и управлений администрации Хабаровского края.
2. Результаты вторичного анализа социально-психологических исследований женщин в системе государственного и муниципального управления, проведенных Информационно-аналитическим центром проблем управления Дальневосточной академии государственной службы с участием автора за период с 1996 по 2000 гг. под руководством Л.В. Кашириной. Общая выборка составляет более тысячи государственных и муниципальных служащих, в том числе около 70% женщин-служащих.13
3. Аналитические материалы Информационных бюллетеней комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ, Информационных бюллетеней РАГС при Президенте РФ «Социология власти», журналов «Социологические исследования», «Социологический журнал», «Общественные науки и современность», «Вестник государственной службы», других общероссийских и региональных изданий.
4. В диссертации использованы данные Государственного комитета РФ по статистике по изучаемой проблеме, а также материалы научно-практических конференций по данной проблеме за 1994-2002 годы.
Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна:
-на основе анализа отечественных и зарубежных работ выделены основные теоретико-методологические подходы к изучению проблемы статусно-ролевых позиций женщин: структурно-функциональный,
13 Отчет о научно-исследовательской работе «Кадровый маркетинг в сфере государственной службы». - Хабаровск: ДВАГ'С, ЛППД, 1996.
12
гендерный, символический интсракционализм, теория конфликта, теория ролей, феминистский подход;
- уточнено понятие «гендерный фактор» в системе государственного и муниципального управления, который рассматривается как система статусно-ролевых, ценностно-мотивационных и личностных характеристик, свойственных представителям одной гендерной группы;
- на основе результатов социологических исследований и статистических данных выявлено, что современное состояние участия женщин-служащих в государственном и муниципальном управлении в Хабаровском крае характеризуется: неравномерностью представительства женщин на различных уровнях управления и группам должностей; наличием феминизированных структур и структур с минимальным представительством женщин на одном уровне управления; различиями по характеру выполняемой работы;
- выявлены субъективные индикаторы, определяющие статусноролевые позиции женщин в органах государственного и муниципального управления: престижность сферы деятельности; удовлетворенность занимаемой должностью, материальным обеспечением, степенью социальной и правовой защищенности; профессиональная востребованность женщин-служащих в органах управления; уровень профессионатизма; компетенция принятия управленческих решений; карьерный рост;
- выделены ключевые тенденции статусно-ролевых позиций женщин в управлении: при равном статусном положении мужчин и женщин на одном должностном уровне наблюдаются различия в ролевом наполнении деятельности; несоответствие между статусно-ролевыми позициями женщин в системе управления и их потенциальными возможностями реализации в управленческой деятельности;
- обозначены факторы, определяющие изменения статусно-ролевых
13
- Київ+380960830922