СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1 Теоретические и методические основы социального 9 развития регионов
1.1 Регион как объект социального управления 9
1.2 Методические подходы к определению проблем 21 регионального развития
1.3 Стратегическое управление социальным развитием регионов 32 Глава 2 Анализ социально-экономического воспроизводства 50
локальных территорий
2.1 Анализ социальных условий экономического 50 воспроизводства районов Камчатского края
2.2 Социальная типология районов Камчатского края и их 69 проблемы
2.3 Анализ системы социального управления в Камчатском крае 87 Глава 3 Разработка социальной стратегии для обеспечения 100
устойчивого экономического воспроизводства на Камчатке
3.1 Методические подходы к формированию социальной 100
стратегии региона
3.2 Алгоритм разработки социальной стратегии региона 111
Заключение 121
Библиографический список 126
Приложения 140
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. К числу наиболее существенных причин, оказавших заметное влияние на темпы перехода России к рыночным отношениям, на весь ход социально-экономических преобразований в стране, относится явная недооценка территориального (регионального) фактора.
С развитием территориальных экономических подсистем как элементов национальной экономической системы возникло потенциальное стремление каждой из региональных систем развиваться в направлении создания максимально полного и замкнутого экономического и социального комплекса. Проблемы управления социально-экономическим потенциалом в процессе регионального воспроизводства в условиях децентрализации - тема новая, мало изученная в отечественной науке и практике.
Либеральные экономические реформы привели к нарушению в системе механизмов межрегионального взаимодействия. В результате этого был запущен механизм локализации процессов воспроизводства в границах субъектов Федерации. Равновесие для отдельных территориальных систем достигалось ценой замыкания воспроизводственного процесса в рамках ограниченного местного рынка, что являлось дополнительным фактором экономической стагнации.
Отечественная экономическая наука с 70-х годов истекшего столетия основное внимание уделяла изучению теории и разработке практических рекомендаций, касающихся регионального воспроизводства и управления ресурсами. Вместе с тем многие вопросы интенсификации использования потенциала развития территорий, разработки жизнеспособных моделей эффективного использования социальных ресурсов остаются недостаточно изученными и дискуссионными в науке и злободневными - в практической деятельности.
Регулирование территориального развития следует понимать как специально организуемые системные действия по обеспечению устойчивого и сбалансированного функционирования региональных систем, имеющего
социальные группы, трудовые коллективы. Эффективное управление регионом принципиально невозможно без учета социального фактора.
Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся:
- системообразующая база;
- системообслуживающий комплекс;
- экология;
- население;
- инфраструктура рынка.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек -органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.
Нами выделены следующие основы регионального определения: общесистемные, экономические, административно-политические, социальные, территориального размещения деятельности.
Общесистемные основы регионального определения
Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное использование природноресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.
Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно
выполняется основная народнохозяйственная функция - специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.
Административно-политические основы регионального определения Как отмечалось выше, важным признаком региона является управляемость, непосредственно связанная с административно территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей -торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.
Экономические основы регионального определения Под основным звеном региона следует понимать хозяйство, складывающееся на территории административной единицы (области, края и т. п.) [13, с.7-8; 16, с. 14; 75, с. 116-119; 152, с.22-24]. Это вызвано следующими основными обстоятельствами:
- область (край) имеет единый орган государственной власти;
- она (он) обладает специфическими природными условиями и ресурсами, что позволяет более четко определить специализацию региона, экономическую целостность его хозяйства;
- для области (края) характерно общее историческое развитие;
- область (край) обладает многоотраслевым хозяйством, способным решать как региональные, так и крупные государственные задачи;
- области (краю) присущ и главный признак региона - относительная экономическая обособленность от других регионов; процесс регионального
- Київ+380960830922