Трансформация системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны

Содержание
Введение 3
1 глава Социально-правовые основы трансформации системы
социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны 19
1.1 Теоретико-методологические подходы к социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны 19
1.2 Социологический анализ трансформации нормативно-
правовых основ системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны 44
2 глава Анализ практики социальной защиты ветеранов
Великой Отечественной войны 72
2.1 Трансформация направлений системы социальной
защиты ветеранов Великой Отечественной войны в России 72
2.2 Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны
в Республике Мордовия (результаты социологического исследования) 105 Заключение 135
Библиографический список 142
Приложение А (обязательное) Программа социологического
исследования 173
Приложение Б (обязательное) Анкета 184
Приложение В (справочное) Размер ЕДВ для федеральных
льготников 198
Приложение Г (справочное) Учреждения социальной защиты
(стационарного вида обслуживания) ветеранов ВОВ в РМ 199
Приложение Д (рекомендуемое) Перечень нормативно-правовых
документов регулирующих материальное обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны на современном этапе 200
Приложение Е (справочное) Категории ветеранов Великой
Отечественной войны выделенные в ФЗ №5 от 12 января 1995г. «О ветеранах» 201
Приложение Ж (справочное) Перечень нормативно-правовых документов регулирующие ряд льгот ветеранов Великой Отечественной войны
в послевоенные и мирные годы СССР 203
3
Введение
Актуальность работы.
В настоящее время жизнь ветеранов Великой Отечественной войны протекает в достаточно сложных социальных условиях, что связано с социально-экономическими преобразованиями, характеризующимися нарушениями прав граждан, ростом социального расслоения, межпоколенческими конфликтами и социальной напряженностью. Данные факторы обостряют проблему социальной защиты этой категории населения.
Исследование трансформации системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны весьма актуально для определения изменения межпоколенческих отношений, места и роли ветеранов Великой Отечественной войны в обществе, их отношения к переменам, охватившим Россию и мир в целом. На примере социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны можно социологически исследовать, как трансформировалась система социальной защиты в стране.
В работе нами выделено три этапа социальной защиты ветеранов войны (военное время, послевоенные и мирные годы СССР и современная Россия). С позиций современной социальной работы социальная защита должна развиваться как более совершенная над менее совершенной, но не как нечто совсем инородное. Преемственность социальной жизни всегда диалектична: она включает и новое и старое, черты изменчивости и черты постоянства. Следовательно, система социальной защиты населения в России обязана учитывать социальную практику, сформированную в условиях СССР. Не менее важно выделить функционально стратегические цели социальной защиты: она может способствовать сохранению социокультурного потенциала, общественного согласия и гражданской консолидации и в то же время утилитарно относиться к человек}', ставить ценность идеи выше ценности человека. Жизнь ветеранов Великой Отечественной войны проходила в условиях, в которых соответствующее их подвигу внимание со стороны
19
1 глава Социально-правовые основы трансформации системы социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны
1.1 Теоретико-методологические подходы к социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны
В современной социологической науке изучение теоретикометодологических разработок решения проблем социальной защиты ветеранов потребовало обращения к многообразным социологическим и психологическим подходам и теориям. В данном параграфе мы рассмотрим различные теоретические подходы к социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны и через призму социологических теорий объясним сущность и содержание, а также особенности процесса становления и развития социальной защиты этой категории граждан.
Говоря о социальной защите, необходимо отметить, что она является важнейшей функцией общества, всех его государственных органов, социальных институтов, социальных групп й населения в целом.
Социальная защита - целостная система. Она имеет свои специфические черты, взаимодействует с другими социальными системами и социальными институтами. Заметим, что говоря в плане защиты ветеранов Великой Отечественной войны ее можно трактовать как социальную систему, социальный институт, как форму социальной помощи, как вид социальной работы. Наша задача заключается в том, чтобы раскрыть ее как социальный процесс. Проследив формирование и функционирование социальной защиты ветеранов войны в динамике, мы сможем проанализировать ее основные направления, установить факторы, способствовавшие совершенствованию
20
социальной защиты, выявить специфику в различные исторические периоды по отношению к ветеранам войны.
При научном исследовании любого социального явления в обществе необходимо опираться на социологические теории. Существует множество теоретических подходов, об7>ясняющих сущность социальной защиты населения. Крайне ценными для нас представляются идеи следующих социологов: Т. Парсонса (структурно-функциональный подход), М Вебера (социологическая концепция социального действия), Э. Гидденса (социологическая концепция социальной системы), П. Штомпки (концепция социальной травмы).
Остановимся более подробно на данных теоретико-методологических подходах, освещающих содержательный и сущностный аспект социальной защиты населения в целом.
Т. Парсонс в структурно-функциональном подходе выделяет четыре функциональные составляющие, характерные для всех систем действия (рис. № 1). Все эти 4 элемента входят в систему социальной защиты населения.
Рисунок 1 - Функциональные составляющие * системы действия по Т. Парсонсу
Проанализируем функциональные составляющие системы действия Т. Парсонса.
Первым элементом структурного функционализма является адаптация. Социальные системы, по мнению Т. Парсонса, способны адаптироваться к изменениям как внутренней ситуации, так и внешней среды. Процесс